Nous venons de f\u00eater un anniversaire majeur : il y a 60 ans, le 9 mai 1950, le ministre fran\u00e7ais des affaires \u00e9trang\u00e8res, Robert SCHUMAN, invitait le chancelier allemand Konrad ADENAUER \u00e0 fonder avec la France la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne du charbon et de l’acier. Cette date marque le d\u00e9but du processus d’int\u00e9gration europ\u00e9enne.<\/p>\n
Rendons hommage \u00e0 ces deux hommes d’Etat qui, seulement cinq ann\u00e9es jour pour jour apr\u00e8s la reddition finale \u00e0 Berlin du pouvoir nazi, sur un continent encore meurtri par les profondes blessures de la guerre, furent assez courageux et visionnaires pour tourner la page de plusieurs si\u00e8cles de confrontation et poser les fondations d’une nouvelle Europe de la paix et de la coop\u00e9ration.<\/p>\n
En regardant l’Union europ\u00e9enne d’aujourd’hui, avec la crise grecque et le d\u00e9senchantement croissant, on se demande ce que SCHUMAN et ADENAUER penseraient s’ils nous revenaient.<\/p>\n
Imaginons un instant leur surprise.<\/p>\n
– Comme ils moururent respectivement en 1963 et 1967, ils quitt\u00e8rent une \u00ab Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne \u00bb de 6 pays et quelque 150 millions d’habitants. Il trouveraient une \u00ab Union europ\u00e9enne \u00bb de 27 Etats et 500 millions de citoyens incluant le Royaume-Uni, une Allemagne r\u00e9unifi\u00e9e, les anciennes dictatures de Franco et Salazar (Espagne et Portugal), trois r\u00e9publiques baltes ex sovi\u00e9tiques (Estonie, Lettonie, Lituanie), une ancienne r\u00e9publique yougoslave (Slov\u00e9nie), cinq ex ‘pays fr\u00e8res’ de l’URSS (Pologne, Hongrie, Bulgarie, Roumanie et Tch\u00e9coslovaquie, aujourd’hui divis\u00e9e entre R\u00e9publique tch\u00e8que et Slovaquie) et des Etats traditionnellement neutres comme la Su\u00e8de, l’Autriche et la Finlande. Fascinant parcours de l’histoire !<\/p>\n
– Autre surprise : le drapeau bleu aux 12 \u00e9toiles flotte sur la plupart des b\u00e2timents officiels et l’Europe a maintenant un pr\u00e9sident, un Belge qui s’appelle Herman VAN ROMPUY. Il a peu de pouvoir et n’est pas tr\u00e8s charismatique mais inaugure la fonction de ‘Chef d’Etat’ europ\u00e9en avec sagesse et prudence, essayant de donner du contenu \u00e0 sa fonction.<\/p>\n
– Le Parlement europ\u00e9en, autrefois p\u00e2le organe consultatif, s’est transform\u00e9 en une assembl\u00e9e directement \u00e9lue par les citoyens europ\u00e9ens qui co-l\u00e9gif\u00e8re sur la plupart des sujets avec le Conseil repr\u00e9sentant les Etats membres, nagu\u00e8re tout puissant.<\/p>\n
– La Commission, ex\u00e9cutif de l’Union (le gouvernement europ\u00e9en, en quelque sorte) est politiquement responsable devant le Parlement et son pr\u00e9sident, actuellement Jos\u00e9 Manuel BARROSO, est \u00e9lu par lui. La Commission g\u00e8re un budget de 140 milliards d’\u20ac et \u00e9labore des politiques europ\u00e9ennes dans de nombreux domaines.<\/p>\n
– L’UE a d\u00e9velopp\u00e9 un fort corpus de l\u00e9gislations communes (12.500 textes) et 16 pays partagent la m\u00eame monnaie, appel\u00e9e \u20acuro.<\/p>\n
– Les fronti\u00e8res n’existent plus entre la plupart des Etats membres, les citoyens peuvent se d\u00e9placer librement et s’installer o\u00f9 ils veulent.D\u00e9sormais, de nombreux jeunes parlent une seconde langue et voyagent \u00e0 travers l’Europe gr\u00e2ce \u00e0 des programmes intitul\u00e9s ‘Erasmus’ et … ‘Schuman’. Beaucoup se sentent Europ\u00e9ens.<\/p>\n
Epoustouflant bilan, en seulement six d\u00e9cennies, apr\u00e8s tant de nationalisme et de conflits.<\/p>\n
Mais que se passe-t-il donc ? Pourquoi un vent d’euro-scepticisme souffle-t-il sur le continent ?<\/p>\n
Plusieurs causes \u00e0 cela :<\/p>\n
– les d\u00e9g\u00e2ts de la mondialisation et de la crise \u00e9conomique que l’Europe ne semble pas capable de pr\u00e9venir ou contrecarrer ;<\/p>\n
– la crise grecque qui fait trembler l’euro ;<\/p>\n
– l’\u00e9largissement r\u00e9alis\u00e9 trop rapidement, en faveur notamment de certains pays qui n’\u00e9taient pas pr\u00eats, comme la Roumanie et la Bulgarie ;<\/p>\n
– l’incapacit\u00e9 des dirigeants politiques nationaux \u00e0 porter le projet europ\u00e9en et leur tendance trop fr\u00e9quente \u00e0 d\u00e9fendre leur pr\u00e9 carr\u00e9 (et la m\u00e9thode de d\u00e9cision intergouvernementale) plut\u00f4t que d’imaginer des solutions communes et de les faire mettre en \u0153uvre par la Commission (la m\u00e9thode de d\u00e9cision communautaire) ; ils donnent l’impression de subir l’Europe plut\u00f4t que la forger ; ils ne donnent aucun cap.<\/p>\n
Pourtant on ne voit pas comment, dans un monde en train de se transformer sous nos yeux en condominium sino-am\u00e9ricain compl\u00e9t\u00e9 par de grandes puissances r\u00e9gionales telles que l’Inde et le Br\u00e9sil, les Etats europ\u00e9ens pourraient continuer d’exister sur la sc\u00e8ne internationale autrement qu’unis.<\/p>\n
Ce n’est pas moins d’Europe qu’il faut mais au contraire plus d’Europe : une gouvernance \u00e9conomique europ\u00e9enne, avec de vrais moyens budg\u00e9taires et financiers pour agir en cas de crise – \u00e0 cet \u00e9gard, la cr\u00e9ation d’un Fonds mon\u00e9taire europ\u00e9en est une id\u00e9e int\u00e9ressante -; une politique commune de l’\u00e9nergie ; une politique industrielle forte ; une plus grande coordination en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9 et de recherche ; une vraie vie politique europ\u00e9enne, enfin, plut\u00f4t qu’un d\u00e9bat politique focalis\u00e9 sur les int\u00e9r\u00eats nationaux, voire confisqu\u00e9s par eux.<\/p>\n
Un point est important \u00e0 souligner : la solidarit\u00e9 est et doit rester un principe cl\u00e9 de la construction europ\u00e9enne. Sans solidarit\u00e9, l’Europe n’a pas de sens, elle n’existe pas. C’est pourquoi l’Union doit se ranger r\u00e9solument aux c\u00f4t\u00e9s des Grecs dans la p\u00e9riode actuelle.<\/p>\n
Mais cette solidarit\u00e9 a une contrepartie : la rigueur dans la gestion de la chose publique, la ‘Res Publica’. On ne saurait admettre qu’un Etat membre de l’Union europ\u00e9enne manipule les chiffres qu’il transmet \u00e0 Bruxelles et se satisfasse d’une administration publique inefficace indigne d’une D\u00e9mocratie europ\u00e9enne du 21\u00e8me si\u00e8cle. Sinon, il se passera ce qui s’est pass\u00e9 ailleurs : les plus rigoureux finiront par refuser de payer.<\/p>\n
Il est temps d’harmoniser les administrations publiques par le haut au niveau europ\u00e9en. Nous appelons \u00e0 cet effet la cr\u00e9ation d’un Observatoire europ\u00e9en des fonctions publiques europ\u00e9enne, nationales et locales charg\u00e9 d’analyser les modes de fonctionnement des administrations – notamment en termes de transparence du recrutement, d’efficacit\u00e9, de neutralit\u00e9, de probit\u00e9 – et de formuler des recommandations publiques.<\/p>\n
Cet axe de progr\u00e8s ne concerne pas seulement, loin s’en faut, la Gr\u00e8ce et certains Etats autrefois socialistes. Il y a aussi beaucoup \u00e0 dire sur le recrutement et les pratiques de certaines administrations des anciens Etats membres, notamment au niveau local.<\/p>\n
\u00abRoma non fu fatta in un giorno\u00bb. Rome ne s’est pas faite en un jour. Il faudra du temps pour harmoniser par le haut les administrations publiques de 27 pays aux histoires aussi vari\u00e9es. Mais Rome ne s’est pas faite non plus sans efforts. Pour avancer, il faut un cap, un leadership, une volont\u00e9 politique et de la constance.<\/p>\n
Ne renon\u00e7ons donc jamais, ne nous laissons pas contaminer par l’euro-scepticisme, gardons la foi en l’avenir, dans les capacit\u00e9s et la volont\u00e9 des nouvelles g\u00e9n\u00e9rations. Exigeons de nos gouvernants nationaux plus d’audace et d’engagement europ\u00e9en.<\/p>\n
Philippe Mazuel<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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